Actualidad 15 El rEnacEr Este cambio empezó a materializarse en 2010, en el Departamento Nacional de Planeación (DNP), con el liderazgo de expertos en áreas clave como la financiera, la de infraestructura y la institucional. Y fue la respuesta a las reco-mendaciones que hizo la Comisión Intersec-torial de Infraestructura que convocó el presi-dente Santos al comienzo de su gobierno. Este diagnóstico sirvió de base para que el DNP y el Ministerio de Transporte y sus entidades pro-pusieran soluciones para el notorio atraso de la infraestructura de transporte en el país. Lo más importante es que las metas que se plantearon no fueron pensadas para el corto plazo, sino para que durante los próximos años se siga un derrotero claro en la materia. Los sugerencias hechas por la Comisión que se tuvieron en cuenta incluían, entre otras, la crea-ción de una nueva institución para financiar estudios de preinversión y diseños y que estructurara los contratos de concesión y de obras públicas, y la expedición de una ley que diera solu-ción urgente a los obstáculos legales que presentaba el sector. Para el tema institucional el DNP contó con la asesoría de Manuel Maiguashca, y una de sus propuestas fue clave: liquidar el Inco (Instituto Nacional de Concesiones) y crear la primera entidad con capacidad técnica para pensar en pro-yectos de gran magnitud, bajo el modelo de Asociaciones Público-Privadas (APP). De ese modo nació la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), que cobijó al Plan Nacional de Desarrollo, le asignó un presu-puesto y permitió que arrancara la Cuarta Generación de Concesiones. Dentro del ministerio también se dieron otros cambios importantes, como el Viceministerio de Transporte, creado por el decreto 087 de 2011. “Antes, tenía-mos un solo ‘vice’ a cargo de temas de licencias, Runt, camioneros, fletes, y ade-más los grandes proyectos de infraestruc-tura”, explica Nicolás Estupiñán, vicemi-nistro de Transporte. Este cambio, en sus palabras, “permite tener dos súper geren-tes enfocados en esos temas”. Así las cosas, este viceministerio es el padrino de nuevas unidades de trabajo como la Agencia Nacional de Seguridad Vial y la Unidad de Logística y Carga. Su labor va en paralelo con el otro viceministerio, el de Infraestructura, a cargo de Carlos García, quien explica que desde este último se jalonan “todos los proyectos que las comunidades sue-ñan y de los que se ha hablado toda la vida”. Para cumplir con este objetivo inician labores dos nuevas dependencias: la Unidad de Pla-neación de Transporte e Infraestructura y la Comisión de Regulación de Infraestructura. Para blindar estos aportes administra-tivos hay quienes, como Estupiñán, optan por los créditos de la banca multilateral, como el Banco Interamericano de Desa-rrollo (BID), que desembolsó 30 millones de dólares para seguridad vial y logística. “Este acompañamiento genera la obligación de gastarse esa plata en unas líneas temá-ticas definidas. Yo mañana no puedo decir: ‘es que no quiero gastarme la plata en esto, tengo que migrar a esto’; No. Ya quedé con la cancha definida”, explica el viceministro de Transporte. Toda esta reingeniería deja tres hitos importantes: una inversión histórica en obras –más de 28 billones de pesos en un cuatrienio–, ade-más de multiplicar por cinco la velocidad de construcción de dobles calzadas con respecto al gobierno pasado. El programa de 4G ha sido totalmente transparente y efi-ciente en sus procesos. La ANI cuenta con un equipo de profe-sionales de las más altas califi-caciones para asegurar que los proyectos están bien diseña-dos y estudiados. Gracias a la implementación de estos cam-bios, el Ministerio de Trans-porte logró ejecutar el 90 por ciento de su presupuesto anual en obras, y no en su funciona-miento interno. Esta inversión contribuye, paralelamente, a generar empleo y hacer más competitivo al sector. Uno de los grandes cambios fue liquidar el Inco y crear una entidad más técnica y preparada: la Agencia Nacional de Infraestructura. Las nuevas del bloque 1. Agencia Nacional de Seguridad Vial. Comenzará labores en 2015 y le hará frente a la segunda causa de muerte en Colombia, la accidentalidad vial, con educación y normatividad estricta. 2. Unidad de Logística y Carga. Integrará los proyectos multimodales, para que infraestructura y transporte empujen hacia una misma dirección. 3. Unidad de Planeación Técnica e Infraestructura. Será una incubadora de proyectos de infraestructura, y consolidará un sistema de información especializado. 4. Comisión de Regulación de Infraestructura. Comprenderá la actual Oficina de Regulación Económica, y será la conexión entre ministerio y demás comisiones del sector.
Especiales Semana: La Revolución de la Infraestructura
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